UNDP United Nations Development Programme ������ ����� ������� ��������
Programme on Governance in the Arab Region ������ ����� ����� �� ����� ������� POGAR
���� �������
����� ����� �����
��������� �� ����� �������
��������
������� ������
����������
����������
���� ������
����� �������
�������
������
�������� ���������
������� �������
�������
������ ��������
����� ����� �����
����� �������� ���������
������� �������
��� ��������
����� ���������
����� ���������

���������� ������ ������� �������: ���

����� ������

�� ������ �������� ������� ����� �� ��� ��� ���� ���� ������ ��������. ��� ����� ������������ ������� ����� ������ �� ������� ��������� ������ �� ���� ��� ������ ���� ��� ������ ������� ������� ��� ������� �������. ���� ����� �� �� ������ ����� ���� �� ������� ������� ��� ��� ��� ������ ������� ������ �������� ��� ������ ����ɡ ��� ������ ������� ������ �� ���� ���� ���� ��������.

����� ������ ��� 26 ������ ���� ����� ��������. ����� �� ������ ����� ����� ������ ����� ���� ���������. ���� ������� ���� ��� �������� ���� 126 ����� ������. ����� ����� ����� ������ ��� ����� �������� �������ɡ ���� ������� ��� ������� ������ ��� ������ �������� ���������.

���� �� ��� 4496 ����� ����� � 199 ����� ������. ����� �������� ���� ������ ����� ������� ��������. ��������� ������ �� ������� ������ �������� ��� ����� ������ ������� ������ ������� ������. ����� ���������� ������� ������� ������� �� ���� �����. ��� ����� ������� �������� ������ ����ǡ ��������� ������ �� ������� (95 ������) ������ ��� ����� ������ �� ����� ������ ����������.

��� ��� �������� ����� �� �����/����� 2002. ���� 70 ������ ������ �� ����� ����� ������ ���������� ������ �� �������� �������� �� �������. ���� ����� ������ ���������� ����� 106�48 ������ ��� �� ����� 080�60 ����� ����� ������� ��� ���� ����� ����� �������� ����������. ���� ����� ������ ���������� �� 97 ������ �� ������� ������ɡ ��� ��� ������ �� 52 ������ �� ������� ��������. ���� ����� �������� ��� ������� ����� ��� ���� ���� ��� ���� �� ����� �������� ���������� �������� ��� ������� �������� ���� �� ������ �� ������� ���� �� ����� ���� ����� ������. ����� ����� �������� �� ������� ��� ���������� ��� ����ǡ ����� �� ��� �� �����.

����� ������� �������� ������� �� ��� ������ ���� ����� �� ��������� ������ ��������. ����� �������� ��������� �������� ��������� ��� �� ��������� �������� �������� �� ��� ���� �����. ����� ������� ������� �� ������� �������� 90 ������ �� ������ �������� �������. ���� �������� ������� ���� ������� �� ���� ��� ���� ��� �������� �� ������� ������� ���� ������� �������� ���� ����� �������� ���� ����� �����. ����� ���� ������� ��������� �������� ������ ������� ������� �������� ������ ������. ��� ��� ���� ��� ����� ��� �������� ������� ���� ������ ��� ������ �� ����� ������� ������. ��� ������� ������� ���� ����� ������ ���� ��� ������ ��� "���� �������� ������" ������� ��������� ������� ������� �������.

���� ������� ������� ���� �� ������� �������� �� ������ ������� ������� ���� ����� ������ �������� �������� ������� ������ ������� ��������. ���� ������� ������� ������� ����� ��������� �������� ��������� ��� ����� ������ ������ ����� ��� ��������� ��� �������� ������� ������� ������ ��� �������� �� ���� ������� �������.

����� ����� ������

�� ������ �������� ������� ����� �� ��� ��� ���� ���� ������ ��������. ��� ����� ������������ ������� ����� ������ �� ������� ��������� ������ �� ���� ��� ������ ���� ��� ������ ������� ������� ��� ������� �������. ���� ����� �� �� ������ ����� ���� �� ������� ������� ��� ��� ��� ������ ������� ������ �������� ��� ������ ����ɡ ��� ������ ������� ������ �� ���� ���� ���� ��������.

����� ������ ��� 26 ������ ���� ����� ��������. ����� �� ������ ����� ����� ������ ����� ���� ���������. ���� ������� ���� ��� �������� ���� 126 ����� ������. ����� ����� ����� ������ ��� ����� �������� �������ɡ ���� ������� ��� ������� ������ ��� ������ �������� ���������.

���� �� ��� 4496 ����� ����� � 199 ����� ������. ����� �������� ���� ������ ����� ������� ��������. ��������� ������ �� ������� ������ �������� ��� ����� ������ ������� ������ ������� ������. ����� ���������� ������� ������� ������� �� ���� �����. ��� ����� ������� �������� ������ ����ǡ ��������� ������ �� ������� (95 ������) ������ ��� ����� ������ �� ����� ������ ����������.

��� ��� �������� ����� �� �����/����� 2002. ���� 70 ������ ������ �� ����� ����� ������ ���������� ������ �� �������� �������� �� �������. ���� ����� ������ ���������� ����� 106�48 ������ ��� �� ����� 080�60 ����� ����� ������� ��� ���� ����� ����� �������� ����������. ���� ����� ������ ���������� �� 97 ������ �� ������� ������ɡ ��� ��� ������ �� 52 ������ �� ������� ��������. ���� ����� �������� ��� ������� ����� ��� ���� ���� ��� ���� �� ����� �������� ���������� �������� ��� ������� �������� ���� �� ������ �� ������� ���� �� ����� ���� ����� ������. ����� ����� �������� �� ������� ��� ���������� ��� ����ǡ ����� �� ��� �� �����.

����� ������� �������� ������� �� ��� ������ ���� ����� �� ��������� ������ ��������. ����� �������� ��������� �������� ��������� ��� �� ��������� �������� �������� �� ��� ���� �����. ����� ������� ������� �� ������� �������� 90 ������ �� ������ �������� �������. ���� �������� ������� ���� ������� �� ���� ��� ���� ��� �������� �� ������� ������� ���� ������� �������� ���� ����� �������� ���� ����� �����. ����� ���� ������� ��������� �������� ������ ������� ������� �������� ������ ������. ��� ��� ���� ��� ����� ��� �������� ������� ���� ������ ��� ������ �� ����� ������� ������. ��� ������� ������� ���� ����� ������ ���� ��� ������ ��� "���� �������� ������" ������� ��������� ������� ������� �������.

���� ������� ������� ���� �� ������� �������� �� ������ ������� ������� ���� ����� ������ �������� �������� ������� ������ ������� ��������. ���� ������� ������� ������� ����� ��������� �������� ��������� ��� ����� ������ ������ ����� ��� ��������� ��� �������� ������� ������� ������ ��� �������� �� ���� ������� �������.

��������� ��������

�� ������ �������� ������� ����� �� ��� ��� ���� ���� ������ ��������. ��� ����� ������������ ������� ����� ������ �� ������� ��������� ������ �� ���� ��� ������ ���� ��� ������ ������� ������� ��� ������� �������. ���� ����� �� �� ������ ����� ���� �� ������� ������� ��� ��� ��� ������ ������� ������ �������� ��� ������ ����ɡ ��� ������ ������� ������ �� ���� ���� ���� ��������.

����� ������ ��� 26 ������ ���� ����� ��������. ����� �� ������ ����� ����� ������ ����� ���� ���������. ���� ������� ���� ��� �������� ���� 126 ����� ������. ����� ����� ����� ������ ��� ����� �������� �������ɡ ���� ������� ��� ������� ������ ��� ������ �������� ���������.

���� �� ��� 4496 ����� ����� � 199 ����� ������. ����� �������� ���� ������ ����� ������� ��������. ��������� ������ �� ������� ������ �������� ��� ����� ������ ������� ������ ������� ������. ����� ���������� ������� ������� ������� �� ���� �����. ��� ����� ������� �������� ������ ����ǡ ��������� ������ �� ������� (95 ������) ������ ��� ����� ������ �� ����� ������ ����������.

��� ��� �������� ����� �� �����/����� 2002. ���� 70 ������ ������ �� ����� ����� ������ ���������� ������ �� �������� �������� �� �������. ���� ����� ������ ���������� ����� 106�48 ������ ��� �� ����� 080�60 ����� ����� ������� ��� ���� ����� ����� �������� ����������. ���� ����� ������ ���������� �� 97 ������ �� ������� ������ɡ ��� ��� ������ �� 52 ������ �� ������� ��������. ���� ����� �������� ��� ������� ����� ��� ���� ���� ��� ���� �� ����� �������� ���������� �������� ��� ������� �������� ���� �� ������ �� ������� ���� �� ����� ���� ����� ������. ����� ����� �������� �� ������� ��� ���������� ��� ����ǡ ����� �� ��� �� �����.

����� ������� �������� ������� �� ��� ������ ���� ����� �� ��������� ������ ��������. ����� �������� ��������� �������� ��������� ��� �� ��������� �������� �������� �� ��� ���� �����. ����� ������� ������� �� ������� �������� 90 ������ �� ������ �������� �������. ���� �������� ������� ���� ������� �� ���� ��� ���� ��� �������� �� ������� ������� ���� ������� �������� ���� ����� �������� ���� ����� �����. ����� ���� ������� ��������� �������� ������ ������� ������� �������� ������ ������. ��� ��� ���� ��� ����� ��� �������� ������� ���� ������ ��� ������ �� ����� ������� ������. ��� ������� ������� ���� ����� ������ ���� ��� ������ ��� "���� �������� ������" ������� ��������� ������� ������� �������.

���� ������� ������� ���� �� ������� �������� �� ������ ������� ������� ���� ����� ������ �������� �������� ������� ������ ������� ��������. ���� ������� ������� ������� ����� ��������� �������� ��������� ��� ����� ������ ������ ����� ��� ��������� ��� �������� ������� ������� ������ ��� �������� �� ���� ������� �������.

�������� ����� ������ �������

�� ������ �������� ������� ����� �� ��� ��� ���� ���� ������ ��������. ��� ����� ������������ ������� ����� ������ �� ������� ��������� ������ �� ���� ��� ������ ���� ��� ������ ������� ������� ��� ������� �������. ���� ����� �� �� ������ ����� ���� �� ������� ������� ��� ��� ��� ������ ������� ������ �������� ��� ������ ����ɡ ��� ������ ������� ������ �� ���� ���� ���� ��������.

����� ������ ��� 26 ������ ���� ����� ��������. ����� �� ������ ����� ����� ������ ����� ���� ���������. ���� ������� ���� ��� �������� ���� 126 ����� ������. ����� ����� ����� ������ ��� ����� �������� �������ɡ ���� ������� ��� ������� ������ ��� ������ �������� ���������.

���� �� ��� 4496 ����� ����� � 199 ����� ������. ����� �������� ���� ������ ����� ������� ��������. ��������� ������ �� ������� ������ �������� ��� ����� ������ ������� ������ ������� ������. ����� ���������� ������� ������� ������� �� ���� �����. ��� ����� ������� �������� ������ ����ǡ ��������� ������ �� ������� (95 ������) ������ ��� ����� ������ �� ����� ������ ����������.

��� ��� �������� ����� �� �����/����� 2002. ���� 70 ������ ������ �� ����� ����� ������ ���������� ������ �� �������� �������� �� �������. ���� ����� ������ ���������� ����� 106�48 ������ ��� �� ����� 080�60 ����� ����� ������� ��� ���� ����� ����� �������� ����������. ���� ����� ������ ���������� �� 97 ������ �� ������� ������ɡ ��� ��� ������ �� 52 ������ �� ������� ��������. ���� ����� �������� ��� ������� ����� ��� ���� ���� ��� ���� �� ����� �������� ���������� �������� ��� ������� �������� ���� �� ������ �� ������� ���� �� ����� ���� ����� ������. ����� ����� �������� �� ������� ��� ���������� ��� ����ǡ ����� �� ��� �� �����.

����� ������� �������� ������� �� ��� ������ ���� ����� �� ��������� ������ ��������. ����� �������� ��������� �������� ��������� ��� �� ��������� �������� �������� �� ��� ���� �����. ����� ������� ������� �� ������� �������� 90 ������ �� ������ �������� �������. ���� �������� ������� ���� ������� �� ���� ��� ���� ��� �������� �� ������� ������� ���� ������� �������� ���� ����� �������� ���� ����� �����. ����� ���� ������� ��������� �������� ������ ������� ������� �������� ������ ������. ��� ��� ���� ��� ����� ��� �������� ������� ���� ������ ��� ������ �� ����� ������� ������. ��� ������� ������� ���� ����� ������ ���� ��� ������ ��� "���� �������� ������" ������� ��������� ������� ������� �������.

���� ������� ������� ���� �� ������� �������� �� ������ ������� ������� ���� ����� ������ �������� �������� ������� ������ ������� ��������. ���� ������� ������� ������� ����� ��������� �������� ��������� ��� ����� ������ ������ ����� ��� ��������� ��� �������� ������� ������� ������ ��� �������� �� ���� ������� �������.

����� ������� ����� ������

�� ������ �������� ������� ����� �� ��� ��� ���� ���� ������ ��������. ��� ����� ������������ ������� ����� ������ �� ������� ��������� ������ �� ���� ��� ������ ���� ��� ������ ������� ������� ��� ������� �������. ���� ����� �� �� ������ ����� ���� �� ������� ������� ��� ��� ��� ������ ������� ������ �������� ��� ������ ����ɡ ��� ������ ������� ������ �� ���� ���� ���� ��������.

����� ������ ��� 26 ������ ���� ����� ��������. ����� �� ������ ����� ����� ������ ����� ���� ���������. ���� ������� ���� ��� �������� ���� 126 ����� ������. ����� ����� ����� ������ ��� ����� �������� �������ɡ ���� ������� ��� ������� ������ ��� ������ �������� ���������.

���� �� ��� 4496 ����� ����� � 199 ����� ������. ����� �������� ���� ������ ����� ������� ��������. ��������� ������ �� ������� ������ �������� ��� ����� ������ ������� ������ ������� ������. ����� ���������� ������� ������� ������� �� ���� �����. ��� ����� ������� �������� ������ ����ǡ ��������� ������ �� ������� (95 ������) ������ ��� ����� ������ �� ����� ������ ����������.

��� ��� �������� ����� �� �����/����� 2002. ���� 70 ������ ������ �� ����� ����� ������ ���������� ������ �� �������� �������� �� �������. ���� ����� ������ ���������� ����� 106�48 ������ ��� �� ����� 080�60 ����� ����� ������� ��� ���� ����� ����� �������� ����������. ���� ����� ������ ���������� �� 97 ������ �� ������� ������ɡ ��� ��� ������ �� 52 ������ �� ������� ��������. ���� ����� �������� ��� ������� ����� ��� ���� ���� ��� ���� �� ����� �������� ���������� �������� ��� ������� �������� ���� �� ������ �� ������� ���� �� ����� ���� ����� ������. ����� ����� �������� �� ������� ��� ���������� ��� ����ǡ ����� �� ��� �� �����.

����� ������� �������� ������� �� ��� ������ ���� ����� �� ��������� ������ ��������. ����� �������� ��������� �������� ��������� ��� �� ��������� �������� �������� �� ��� ���� �����. ����� ������� ������� �� ������� �������� 90 ������ �� ������ �������� �������. ���� �������� ������� ���� ������� �� ���� ��� ���� ��� �������� �� ������� ������� ���� ������� �������� ���� ����� �������� ���� ����� �����. ����� ���� ������� ��������� �������� ������ ������� ������� �������� ������ ������. ��� ��� ���� ��� ����� ��� �������� ������� ���� ������ ��� ������ �� ����� ������� ������. ��� ������� ������� ���� ����� ������ ���� ��� ������ ��� "���� �������� ������" ������� ��������� ������� ������� �������.

���� ������� ������� ���� �� ������� �������� �� ������ ������� ������� ���� ����� ������ �������� �������� ������� ������ ������� ��������. ���� ������� ������� ������� ����� ��������� �������� ��������� ��� ����� ������ ������ ����� ��� ��������� ��� �������� ������� ������� ������ ��� �������� �� ���� ������� �������.

���� �������� �����

�� ������ �������� ������� ����� �� ��� ��� ���� ���� ������ ��������. ��� ����� ������������ ������� ����� ������ �� ������� ��������� ������ �� ���� ��� ������ ���� ��� ������ ������� ������� ��� ������� �������. ���� ����� �� �� ������ ����� ���� �� ������� ������� ��� ��� ��� ������ ������� ������ �������� ��� ������ ����ɡ ��� ������ ������� ������ �� ���� ���� ���� ��������.

����� ������ ��� 26 ������ ���� ����� ��������. ����� �� ������ ����� ����� ������ ����� ���� ���������. ���� ������� ���� ��� �������� ���� 126 ����� ������. ����� ����� ����� ������ ��� ����� �������� �������ɡ ���� ������� ��� ������� ������ ��� ������ �������� ���������.

���� �� ��� 4496 ����� ����� � 199 ����� ������. ����� �������� ���� ������ ����� ������� ��������. ��������� ������ �� ������� ������ �������� ��� ����� ������ ������� ������ ������� ������. ����� ���������� ������� ������� ������� �� ���� �����. ��� ����� ������� �������� ������ ����ǡ ��������� ������ �� ������� (95 ������) ������ ��� ����� ������ �� ����� ������ ����������.

��� ��� �������� ����� �� �����/����� 2002. ���� 70 ������ ������ �� ����� ����� ������ ���������� ������ �� �������� �������� �� �������. ���� ����� ������ ���������� ����� 106�48 ������ ��� �� ����� 080�60 ����� ����� ������� ��� ���� ����� ����� �������� ����������. ���� ����� ������ ���������� �� 97 ������ �� ������� ������ɡ ��� ��� ������ �� 52 ������ �� ������� ��������. ���� ����� �������� ��� ������� ����� ��� ���� ���� ��� ���� �� ����� �������� ���������� �������� ��� ������� �������� ���� �� ������ �� ������� ���� �� ����� ���� ����� ������. ����� ����� �������� �� ������� ��� ���������� ��� ����ǡ ����� �� ��� �� �����.

����� ������� �������� ������� �� ��� ������ ���� ����� �� ��������� ������ ��������. ����� �������� ��������� �������� ��������� ��� �� ��������� �������� �������� �� ��� ���� �����. ����� ������� ������� �� ������� �������� 90 ������ �� ������ �������� �������. ���� �������� ������� ���� ������� �� ���� ��� ���� ��� �������� �� ������� ������� ���� ������� �������� ���� ����� �������� ���� ����� �����. ����� ���� ������� ��������� �������� ������ ������� ������� �������� ������ ������. ��� ��� ���� ��� ����� ��� �������� ������� ���� ������ ��� ������ �� ����� ������� ������. ��� ������� ������� ���� ����� ������ ���� ��� ������ ��� "���� �������� ������" ������� ��������� ������� ������� �������.

���� ������� ������� ���� �� ������� �������� �� ������ ������� ������� ���� ����� ������ �������� �������� ������� ������ ������� ��������. ���� ������� ������� ������� ����� ��������� �������� ��������� ��� ����� ������ ������ ����� ��� ��������� ��� �������� ������� ������� ������ ��� �������� �� ���� ������� �������.

�������: ���������� �������ɿ

�� ������ �������� ������� ����� �� ��� ��� ���� ���� ������ ��������. ��� ����� ������������ ������� ����� ������ �� ������� ��������� ������ �� ���� ��� ������ ���� ��� ������ ������� ������� ��� ������� �������. ���� ����� �� �� ������ ����� ���� �� ������� ������� ��� ��� ��� ������ ������� ������ �������� ��� ������ ����ɡ ��� ������ ������� ������ �� ���� ���� ���� ��������.

����� ������ ��� 26 ������ ���� ����� ��������. ����� �� ������ ����� ����� ������ ����� ���� ���������. ���� ������� ���� ��� �������� ���� 126 ����� ������. ����� ����� ����� ������ ��� ����� �������� �������ɡ ���� ������� ��� ������� ������ ��� ������ �������� ���������.

���� �� ��� 4496 ����� ����� � 199 ����� ������. ����� �������� ���� ������ ����� ������� ��������. ��������� ������ �� ������� ������ �������� ��� ����� ������ ������� ������ ������� ������. ����� ���������� ������� ������� ������� �� ���� �����. ��� ����� ������� �������� ������ ����ǡ ��������� ������ �� ������� (95 ������) ������ ��� ����� ������ �� ����� ������ ����������.

��� ��� �������� ����� �� �����/����� 2002. ���� 70 ������ ������ �� ����� ����� ������ ���������� ������ �� �������� �������� �� �������. ���� ����� ������ ���������� ����� 106�48 ������ ��� �� ����� 080�60 ����� ����� ������� ��� ���� ����� ����� �������� ����������. ���� ����� ������ ���������� �� 97 ������ �� ������� ������ɡ ��� ��� ������ �� 52 ������ �� ������� ��������. ���� ����� �������� ��� ������� ����� ��� ���� ���� ��� ���� �� ����� �������� ���������� �������� ��� ������� �������� ���� �� ������ �� ������� ���� �� ����� ���� ����� ������. ����� ����� �������� �� ������� ��� ���������� ��� ����ǡ ����� �� ��� �� �����.

����� ������� �������� ������� �� ��� ������ ���� ����� �� ��������� ������ ��������. ����� �������� ��������� �������� ��������� ��� �� ��������� �������� �������� �� ��� ���� �����. ����� ������� ������� �� ������� �������� 90 ������ �� ������ �������� �������. ���� �������� ������� ���� ������� �� ���� ��� ���� ��� �������� �� ������� ������� ���� ������� �������� ���� ����� �������� ���� ����� �����. ����� ���� ������� ��������� �������� ������ ������� ������� �������� ������ ������. ��� ��� ���� ��� ����� ��� �������� ������� ���� ������ ��� ������ �� ����� ������� ������. ��� ������� ������� ���� ����� ������ ���� ��� ������ ��� "���� �������� ������" ������� ��������� ������� ������� �������.

���� ������� ������� ���� �� ������� �������� �� ������ ������� ������� ���� ����� ������ �������� �������� ������� ������ ������� ��������. ���� ������� ������� ������� ����� ��������� �������� ��������� ��� ����� ������ ������ ����� ��� ��������� ��� �������� ������� ������� ������ ��� �������� �� ���� ������� �������.


* ������ �� ��������� ��� ������ ����� ������ �� ��ѡ ���� ����: ������ ������
������
��������
�������
����
�������
������
��������
�������
�����
�������
������
����
������
���
������
�����
�����
���
������
�����
���� ������