UNDP United Nations Development Programme ������ ����� ������� ��������
Programme on Governance in the Arab Region ������ ����� ����� �� ����� ������� POGAR
���� �������
����� ����� �����
��������� �� ����� �������
��������
������� ������
����������
����������
���� ������
����� �������
�������
������
�������� ���������
������� �������
�������
������ ��������
����� ����� �����
����� �������� ���������
������� �������
��� ��������
����� ���������
����� ���������

���������� ������ ������� �������: �������

����� ������

���� ������� ����� ����� ��� �� ���� ������ ������ ������ ����� ���. ���� 93 ������ �� ������ ��� 2000 ������ �� ����� ����ɡ ����� ������� 946 ���� �� ��������� ������. ��������� �� ������ ������� ���� ����� ������ ������ ���� �� �������. ������ ������� ����� ������� ������� ������ ������� �� ���� �� ��� �� ���������� �� ����� ��������. ��� ��� ���� ���� ���� ��� ��� ���ϡ ���� ������ �������� ������ ���� �� ����� ��� ������� ���� ��� ��� 2001. ���� ��� ������� ����� ��� �� ���� �� ����ɡ ��� �� ���� ��� ����� �� ����� �����/������2001 ������ ������� ������� �� ��������� �� ���� ����� ����� ������ ����� ������ �� ���� ������ �� �� ������. ��� ������ ����� ������� ������� ������� �� ��� 2002.

��� �� �� ��������� �������� ������� ��� 2002 ����� ���� ����� ����� ������� �� ������� ������� ���� �� �������� ���������. ������ ���� ��� ����� ����� �� ���� ���� ��� ����� ����� ������ ������ ��������� ������.

���� "����� ���������� �������" ���� ���� �� 13 ����/������ 2002 �� ������� ��� �� ����ɡ ��� 21 ��� �� ����� ���� �� �������. ��� ��� ������� ���� ���� ������� ��� ���� ������� ������� ������ ����� ������� ������ �� �������. ���� ����� �������� ������� ������� ������� �� 9 ����/���� 2002. ������ ��� ������ ������ ������� �� ���������� ����� ����� �� "����� ������" ���� ����� ������� ����������. ������ 306 ������ �� ����� 31 ����� ��� ��� ������� ��� 50.

�� ���� ������� ������� ��� ����� ������� ������ �������� ��� ����� ��� ����� ������ ����� ����� ����� �����. ��� ��������ʡ ���� ���� ������� �������� ����� ����� �������� ������ ����� ��������. ��� ����� ������ ����� ������ ������� "����� ������� ��������� �������" ���� ���� ������ ��� ������� ����� ������ �� ������� ���������.

��� ������ ������ ������ ������ ����� ��� ������ �������� �������. ��� ����� ���� ���� ������� ������� �������� ��� �������� ������ ���������. ���� ������ ����� ��� ������ ������ ��� ������ ����� ������ �� ������� �������. ��� ����� ����� ������� �������� ���� �������� ���� �� ����� �� ���� ���� ������ �����.

����� ����� ������

���� ������� ����� ����� ��� �� ���� ������ ������ ������ ����� ���. ���� 93 ������ �� ������ ��� 2000 ������ �� ����� ����ɡ ����� ������� 946 ���� �� ��������� ������. ��������� �� ������ ������� ���� ����� ������ ������ ���� �� �������. ������ ������� ����� ������� ������� ������ ������� �� ���� �� ��� �� ���������� �� ����� ��������. ��� ��� ���� ���� ���� ��� ��� ���ϡ ���� ������ �������� ������ ���� �� ����� ��� ������� ���� ��� ��� 2001. ���� ��� ������� ����� ��� �� ���� �� ����ɡ ��� �� ���� ��� ����� �� ����� �����/������2001 ������ ������� ������� �� ��������� �� ���� ����� ����� ������ ����� ������ �� ���� ������ �� �� ������. ��� ������ ����� ������� ������� ������� �� ��� 2002.

��� �� �� ��������� �������� ������� ��� 2002 ����� ���� ����� ����� ������� �� ������� ������� ���� �� �������� ���������. ������ ���� ��� ����� ����� �� ���� ���� ��� ����� ����� ������ ������ ��������� ������.

���� "����� ���������� �������" ���� ���� �� 13 ����/������ 2002 �� ������� ��� �� ����ɡ ��� 21 ��� �� ����� ���� �� �������. ��� ��� ������� ���� ���� ������� ��� ���� ������� ������� ������ ����� ������� ������ �� �������. ���� ����� �������� ������� ������� ������� �� 9 ����/���� 2002. ������ ��� ������ ������ ������� �� ���������� ����� ����� �� "����� ������" ���� ����� ������� ����������. ������ 306 ������ �� ����� 31 ����� ��� ��� ������� ��� 50.

�� ���� ������� ������� ��� ����� ������� ������ �������� ��� ����� ��� ����� ������ ����� ����� ����� �����. ��� ��������ʡ ���� ���� ������� �������� ����� ����� �������� ������ ����� ��������. ��� ����� ������ ����� ������ ������� "����� ������� ��������� �������" ���� ���� ������ ��� ������� ����� ������ �� ������� ���������.

��� ������ ������ ������ ������ ����� ��� ������ �������� �������. ��� ����� ���� ���� ������� ������� �������� ��� �������� ������ ���������. ���� ������ ����� ��� ������ ������ ��� ������ ����� ������ �� ������� �������. ��� ����� ����� ������� �������� ���� �������� ���� �� ����� �� ���� ���� ������ �����.

��������� ��������

���� ������� ����� ����� ��� �� ���� ������ ������ ������ ����� ���. ���� 93 ������ �� ������ ��� 2000 ������ �� ����� ����ɡ ����� ������� 946 ���� �� ��������� ������. ��������� �� ������ ������� ���� ����� ������ ������ ���� �� �������. ������ ������� ����� ������� ������� ������ ������� �� ���� �� ��� �� ���������� �� ����� ��������. ��� ��� ���� ���� ���� ��� ��� ���ϡ ���� ������ �������� ������ ���� �� ����� ��� ������� ���� ��� ��� 2001. ���� ��� ������� ����� ��� �� ���� �� ����ɡ ��� �� ���� ��� ����� �� ����� �����/������2001 ������ ������� ������� �� ��������� �� ���� ����� ����� ������ ����� ������ �� ���� ������ �� �� ������. ��� ������ ����� ������� ������� ������� �� ��� 2002.

��� �� �� ��������� �������� ������� ��� 2002 ����� ���� ����� ����� ������� �� ������� ������� ���� �� �������� ���������. ������ ���� ��� ����� ����� �� ���� ���� ��� ����� ����� ������ ������ ��������� ������.

���� "����� ���������� �������" ���� ���� �� 13 ����/������ 2002 �� ������� ��� �� ����ɡ ��� 21 ��� �� ����� ���� �� �������. ��� ��� ������� ���� ���� ������� ��� ���� ������� ������� ������ ����� ������� ������ �� �������. ���� ����� �������� ������� ������� ������� �� 9 ����/���� 2002. ������ ��� ������ ������ ������� �� ���������� ����� ����� �� "����� ������" ���� ����� ������� ����������. ������ 306 ������ �� ����� 31 ����� ��� ��� ������� ��� 50.

�� ���� ������� ������� ��� ����� ������� ������ �������� ��� ����� ��� ����� ������ ����� ����� ����� �����. ��� ��������ʡ ���� ���� ������� �������� ����� ����� �������� ������ ����� ��������. ��� ����� ������ ����� ������ ������� "����� ������� ��������� �������" ���� ���� ������ ��� ������� ����� ������ �� ������� ���������.

��� ������ ������ ������ ������ ����� ��� ������ �������� �������. ��� ����� ���� ���� ������� ������� �������� ��� �������� ������ ���������. ���� ������ ����� ��� ������ ������ ��� ������ ����� ������ �� ������� �������. ��� ����� ����� ������� �������� ���� �������� ���� �� ����� �� ���� ���� ������ �����.

�������� ����� ������ �������

���� ������� ����� ����� ��� �� ���� ������ ������ ������ ����� ���. ���� 93 ������ �� ������ ��� 2000 ������ �� ����� ����ɡ ����� ������� 946 ���� �� ��������� ������. ��������� �� ������ ������� ���� ����� ������ ������ ���� �� �������. ������ ������� ����� ������� ������� ������ ������� �� ���� �� ��� �� ���������� �� ����� ��������. ��� ��� ���� ���� ���� ��� ��� ���ϡ ���� ������ �������� ������ ���� �� ����� ��� ������� ���� ��� ��� 2001. ���� ��� ������� ����� ��� �� ���� �� ����ɡ ��� �� ���� ��� ����� �� ����� �����/������2001 ������ ������� ������� �� ��������� �� ���� ����� ����� ������ ����� ������ �� ���� ������ �� �� ������. ��� ������ ����� ������� ������� ������� �� ��� 2002.

��� �� �� ��������� �������� ������� ��� 2002 ����� ���� ����� ����� ������� �� ������� ������� ���� �� �������� ���������. ������ ���� ��� ����� ����� �� ���� ���� ��� ����� ����� ������ ������ ��������� ������.

���� "����� ���������� �������" ���� ���� �� 13 ����/������ 2002 �� ������� ��� �� ����ɡ ��� 21 ��� �� ����� ���� �� �������. ��� ��� ������� ���� ���� ������� ��� ���� ������� ������� ������ ����� ������� ������ �� �������. ���� ����� �������� ������� ������� ������� �� 9 ����/���� 2002. ������ ��� ������ ������ ������� �� ���������� ����� ����� �� "����� ������" ���� ����� ������� ����������. ������ 306 ������ �� ����� 31 ����� ��� ��� ������� ��� 50.

�� ���� ������� ������� ��� ����� ������� ������ �������� ��� ����� ��� ����� ������ ����� ����� ����� �����. ��� ��������ʡ ���� ���� ������� �������� ����� ����� �������� ������ ����� ��������. ��� ����� ������ ����� ������ ������� "����� ������� ��������� �������" ���� ���� ������ ��� ������� ����� ������ �� ������� ���������.

��� ������ ������ ������ ������ ����� ��� ������ �������� �������. ��� ����� ���� ���� ������� ������� �������� ��� �������� ������ ���������. ���� ������ ����� ��� ������ ������ ��� ������ ����� ������ �� ������� �������. ��� ����� ����� ������� �������� ���� �������� ���� �� ����� �� ���� ���� ������ �����.

����� ������� ����� ������

���� ������� ����� ����� ��� �� ���� ������ ������ ������ ����� ���. ���� 93 ������ �� ������ ��� 2000 ������ �� ����� ����ɡ ����� ������� 946 ���� �� ��������� ������. ��������� �� ������ ������� ���� ����� ������ ������ ���� �� �������. ������ ������� ����� ������� ������� ������ ������� �� ���� �� ��� �� ���������� �� ����� ��������. ��� ��� ���� ���� ���� ��� ��� ���ϡ ���� ������ �������� ������ ���� �� ����� ��� ������� ���� ��� ��� 2001. ���� ��� ������� ����� ��� �� ���� �� ����ɡ ��� �� ���� ��� ����� �� ����� �����/������2001 ������ ������� ������� �� ��������� �� ���� ����� ����� ������ ����� ������ �� ���� ������ �� �� ������. ��� ������ ����� ������� ������� ������� �� ��� 2002.

��� �� �� ��������� �������� ������� ��� 2002 ����� ���� ����� ����� ������� �� ������� ������� ���� �� �������� ���������. ������ ���� ��� ����� ����� �� ���� ���� ��� ����� ����� ������ ������ ��������� ������.

���� "����� ���������� �������" ���� ���� �� 13 ����/������ 2002 �� ������� ��� �� ����ɡ ��� 21 ��� �� ����� ���� �� �������. ��� ��� ������� ���� ���� ������� ��� ���� ������� ������� ������ ����� ������� ������ �� �������. ���� ����� �������� ������� ������� ������� �� 9 ����/���� 2002. ������ ��� ������ ������ ������� �� ���������� ����� ����� �� "����� ������" ���� ����� ������� ����������. ������ 306 ������ �� ����� 31 ����� ��� ��� ������� ��� 50.

�� ���� ������� ������� ��� ����� ������� ������ �������� ��� ����� ��� ����� ������ ����� ����� ����� �����. ��� ��������ʡ ���� ���� ������� �������� ����� ����� �������� ������ ����� ��������. ��� ����� ������ ����� ������ ������� "����� ������� ��������� �������" ���� ���� ������ ��� ������� ����� ������ �� ������� ���������.

��� ������ ������ ������ ������ ����� ��� ������ �������� �������. ��� ����� ���� ���� ������� ������� �������� ��� �������� ������ ���������. ���� ������ ����� ��� ������ ������ ��� ������ ����� ������ �� ������� �������. ��� ����� ����� ������� �������� ���� �������� ���� �� ����� �� ���� ���� ������ �����.

���� �������� �����

���� ������� ����� ����� ��� �� ���� ������ ������ ������ ����� ���. ���� 93 ������ �� ������ ��� 2000 ������ �� ����� ����ɡ ����� ������� 946 ���� �� ��������� ������. ��������� �� ������ ������� ���� ����� ������ ������ ���� �� �������. ������ ������� ����� ������� ������� ������ ������� �� ���� �� ��� �� ���������� �� ����� ��������. ��� ��� ���� ���� ���� ��� ��� ���ϡ ���� ������ �������� ������ ���� �� ����� ��� ������� ���� ��� ��� 2001. ���� ��� ������� ����� ��� �� ���� �� ����ɡ ��� �� ���� ��� ����� �� ����� �����/������2001 ������ ������� ������� �� ��������� �� ���� ����� ����� ������ ����� ������ �� ���� ������ �� �� ������. ��� ������ ����� ������� ������� ������� �� ��� 2002.

��� �� �� ��������� �������� ������� ��� 2002 ����� ���� ����� ����� ������� �� ������� ������� ���� �� �������� ���������. ������ ���� ��� ����� ����� �� ���� ���� ��� ����� ����� ������ ������ ��������� ������.

���� "����� ���������� �������" ���� ���� �� 13 ����/������ 2002 �� ������� ��� �� ����ɡ ��� 21 ��� �� ����� ���� �� �������. ��� ��� ������� ���� ���� ������� ��� ���� ������� ������� ������ ����� ������� ������ �� �������. ���� ����� �������� ������� ������� ������� �� 9 ����/���� 2002. ������ ��� ������ ������ ������� �� ���������� ����� ����� �� "����� ������" ���� ����� ������� ����������. ������ 306 ������ �� ����� 31 ����� ��� ��� ������� ��� 50.

�� ���� ������� ������� ��� ����� ������� ������ �������� ��� ����� ��� ����� ������ ����� ����� ����� �����. ��� ��������ʡ ���� ���� ������� �������� ����� ����� �������� ������ ����� ��������. ��� ����� ������ ����� ������ ������� "����� ������� ��������� �������" ���� ���� ������ ��� ������� ����� ������ �� ������� ���������.

��� ������ ������ ������ ������ ����� ��� ������ �������� �������. ��� ����� ���� ���� ������� ������� �������� ��� �������� ������ ���������. ���� ������ ����� ��� ������ ������ ��� ������ ����� ������ �� ������� �������. ��� ����� ����� ������� �������� ���� �������� ���� �� ����� �� ���� ���� ������ �����.

�������: ���������� �������ɿ

���� ������� ����� ����� ��� �� ���� ������ ������ ������ ����� ���. ���� 93 ������ �� ������ ��� 2000 ������ �� ����� ����ɡ ����� ������� 946 ���� �� ��������� ������. ��������� �� ������ ������� ���� ����� ������ ������ ���� �� �������. ������ ������� ����� ������� ������� ������ ������� �� ���� �� ��� �� ���������� �� ����� ��������. ��� ��� ���� ���� ���� ��� ��� ���ϡ ���� ������ �������� ������ ���� �� ����� ��� ������� ���� ��� ��� 2001. ���� ��� ������� ����� ��� �� ���� �� ����ɡ ��� �� ���� ��� ����� �� ����� �����/������2001 ������ ������� ������� �� ��������� �� ���� ����� ����� ������ ����� ������ �� ���� ������ �� �� ������. ��� ������ ����� ������� ������� ������� �� ��� 2002.

��� �� �� ��������� �������� ������� ��� 2002 ����� ���� ����� ����� ������� �� ������� ������� ���� �� �������� ���������. ������ ���� ��� ����� ����� �� ���� ���� ��� ����� ����� ������ ������ ��������� ������.

���� "����� ���������� �������" ���� ���� �� 13 ����/������ 2002 �� ������� ��� �� ����ɡ ��� 21 ��� �� ����� ���� �� �������. ��� ��� ������� ���� ���� ������� ��� ���� ������� ������� ������ ����� ������� ������ �� �������. ���� ����� �������� ������� ������� ������� �� 9 ����/���� 2002. ������ ��� ������ ������ ������� �� ���������� ����� ����� �� "����� ������" ���� ����� ������� ����������. ������ 306 ������ �� ����� 31 ����� ��� ��� ������� ��� 50.

�� ���� ������� ������� ��� ����� ������� ������ �������� ��� ����� ��� ����� ������ ����� ����� ����� �����. ��� ��������ʡ ���� ���� ������� �������� ����� ����� �������� ������ ����� ��������. ��� ����� ������ ����� ������ ������� "����� ������� ��������� �������" ���� ���� ������ ��� ������� ����� ������ �� ������� ���������.

��� ������ ������ ������ ������ ����� ��� ������ �������� �������. ��� ����� ���� ���� ������� ������� �������� ��� �������� ������ ���������. ���� ������ ����� ��� ������ ������ ��� ������ ����� ������ �� ������� �������. ��� ����� ����� ������� �������� ���� �������� ���� �� ����� �� ���� ���� ������ �����.

������
��������

����
�������
������
��������
�������
�����
�������
������
����
������
���
������
�����
�����
���
������
�����
���� ������