UNDP United Nations Development Programme ������ ����� ������� ��������
Programme on Governance in the Arab Region ������ ����� ����� �� ����� ������� POGAR
���� �������
����� ����� �����
��������� �� ����� �������
��������
������� ������
����������
����������
���� ������
����� �������
�������
������
�������� ���������
������� �������
�������
������ ��������
����� ����� �����
����� �������� ���������
������� �������
��� ��������
����� ���������
����� ���������

���������� ������ ������� �������: ������

����� ������

������ ���� ����� ��� ���� ����� �� �� 81 ������ �� ������ ������ �� ������� �������. ������ ������ ��� ��� ����� ������ ���� ����� �� �����.

���� ������� ����� ����� ��������� ��� ������� ���� ����� ���� ��� ��� "������ ������ ��� ���� ������� ����� ����������". ��� �� ����� ��� ������� �� ��� ���� ��� ����� ��������. ���� �������� ����������� ������ �� ��� ������ ����� ����. ����� ������ ����� ������� �������� ��� ����� ���� ������ ���������� �������� �� ������ ���� ���� �� ����� ������ �������� ��������.

����� ����� ������� �� ������ ���� ���������� �������� �������� ���� ���. ���� ������ ������� ��� ����� ���� �������� ������ �� ������� ������. ������ ������� �� ����� �����/������ 1995 ����� ������ ����� ������� ������ ������� ������� ������� ������. ����� ������ ��� ��� ���� �� ���� ����� ���� ������ ������� ��� ���� �� ��������� �������� �� ����� �������� �����������. ����� ����� ����� ������ ��� ������ ���� ���� ����� ���� ����� ����� ��� �� ���� ������� �������� ��� ������� ������� (�������) ��� ����� ����� ������ ��� ����� ������.

�� ����/������ 2000� ���� ����� ������ ����� ����� ������ ������������ ����� ���� �� �����. ���� ��� ��������� ��� "����� ����� �������" �� ��� ����� ����� ��������� ������ ������� ���� ����� ������ �����. ��� ������ ��� ����� ��� �� ����/���� 2001 �� ��� ����� ����� ��� ������� ���� ���� ���� ����� �� ���� ��� ���� ��� ������. ������� ��������� ��� "����������" ��� ���� ������� ������� �� ����� ����� ����� ��� ��� �������. ������� ��������� ���� ���� ������ ������ �� ����� ������� �������� �� �����/������ 2002� ����� ����� �������� ����� ��� �� ���� ������� ���������. ������ ����� �������� ������ ��������� �� ����� ������/������ �� ��� �������� ����� �� ����� �� ������ ��� ���� �� 30 ����� �����/������ 2005. ��� ������� ���� ����� ���� ����� ��� ���������� ���� ����� �� ����������� ���������� �������� ��������.

����� ����� ������

������ ���� ����� ��� ���� ����� �� �� 81 ������ �� ������ ������ �� ������� �������. ������ ������ ��� ��� ����� ������ ���� ����� �� �����.

���� ������� ����� ����� ��������� ��� ������� ���� ����� ���� ��� ��� "������ ������ ��� ���� ������� ����� ����������". ��� �� ����� ��� ������� �� ��� ���� ��� ����� ��������. ���� �������� ����������� ������ �� ��� ������ ����� ����. ����� ������ ����� ������� �������� ��� ����� ���� ������ ���������� �������� �� ������ ���� ���� �� ����� ������ �������� ��������.

����� ����� ������� �� ������ ���� ���������� �������� �������� ���� ���. ���� ������ ������� ��� ����� ���� �������� ������ �� ������� ������. ������ ������� �� ����� �����/������ 1995 ����� ������ ����� ������� ������ ������� ������� ������� ������. ����� ������ ��� ��� ���� �� ���� ����� ���� ������ ������� ��� ���� �� ��������� �������� �� ����� �������� �����������. ����� ����� ����� ������ ��� ������ ���� ���� ����� ���� ����� ����� ��� �� ���� ������� �������� ��� ������� ������� (�������) ��� ����� ����� ������ ��� ����� ������.

�� ����/������ 2000� ���� ����� ������ ����� ����� ������ ������������ ����� ���� �� �����. ���� ��� ��������� ��� "����� ����� �������" �� ��� ����� ����� ��������� ������ ������� ���� ����� ������ �����. ��� ������ ��� ����� ��� �� ����/���� 2001 �� ��� ����� ����� ��� ������� ���� ���� ���� ����� �� ���� ��� ���� ��� ������. ������� ��������� ��� "����������" ��� ���� ������� ������� �� ����� ����� ����� ��� ��� �������. ������� ��������� ���� ���� ������ ������ �� ����� ������� �������� �� �����/������ 2002� ����� ����� �������� ����� ��� �� ���� ������� ���������. ������ ����� �������� ������ ��������� �� ����� ������/������ �� ��� �������� ����� �� ����� �� ������ ��� ���� �� 30 ����� �����/������ 2005. ��� ������� ���� ����� ���� ����� ��� ���������� ���� ����� �� ����������� ���������� �������� ��������.

��������� ��������

������ ���� ����� ��� ���� ����� �� �� 81 ������ �� ������ ������ �� ������� �������. ������ ������ ��� ��� ����� ������ ���� ����� �� �����.

���� ������� ����� ����� ��������� ��� ������� ���� ����� ���� ��� ��� "������ ������ ��� ���� ������� ����� ����������". ��� �� ����� ��� ������� �� ��� ���� ��� ����� ��������. ���� �������� ����������� ������ �� ��� ������ ����� ����. ����� ������ ����� ������� �������� ��� ����� ���� ������ ���������� �������� �� ������ ���� ���� �� ����� ������ �������� ��������.

����� ����� ������� �� ������ ���� ���������� �������� �������� ���� ���. ���� ������ ������� ��� ����� ���� �������� ������ �� ������� ������. ������ ������� �� ����� �����/������ 1995 ����� ������ ����� ������� ������ ������� ������� ������� ������. ����� ������ ��� ��� ���� �� ���� ����� ���� ������ ������� ��� ���� �� ��������� �������� �� ����� �������� �����������. ����� ����� ����� ������ ��� ������ ���� ���� ����� ���� ����� ����� ��� �� ���� ������� �������� ��� ������� ������� (�������) ��� ����� ����� ������ ��� ����� ������.

�� ����/������ 2000� ���� ����� ������ ����� ����� ������ ������������ ����� ���� �� �����. ���� ��� ��������� ��� "����� ����� �������" �� ��� ����� ����� ��������� ������ ������� ���� ����� ������ �����. ��� ������ ��� ����� ��� �� ����/���� 2001 �� ��� ����� ����� ��� ������� ���� ���� ���� ����� �� ���� ��� ���� ��� ������. ������� ��������� ��� "����������" ��� ���� ������� ������� �� ����� ����� ����� ��� ��� �������. ������� ��������� ���� ���� ������ ������ �� ����� ������� �������� �� �����/������ 2002� ����� ����� �������� ����� ��� �� ���� ������� ���������. ������ ����� �������� ������ ��������� �� ����� ������/������ �� ��� �������� ����� �� ����� �� ������ ��� ���� �� 30 ����� �����/������ 2005. ��� ������� ���� ����� ���� ����� ��� ���������� ���� ����� �� ����������� ���������� �������� ��������.

�������� ����� ������ �������

������ ���� ����� ��� ���� ����� �� �� 81 ������ �� ������ ������ �� ������� �������. ������ ������ ��� ��� ����� ������ ���� ����� �� �����.

���� ������� ����� ����� ��������� ��� ������� ���� ����� ���� ��� ��� "������ ������ ��� ���� ������� ����� ����������". ��� �� ����� ��� ������� �� ��� ���� ��� ����� ��������. ���� �������� ����������� ������ �� ��� ������ ����� ����. ����� ������ ����� ������� �������� ��� ����� ���� ������ ���������� �������� �� ������ ���� ���� �� ����� ������ �������� ��������.

����� ����� ������� �� ������ ���� ���������� �������� �������� ���� ���. ���� ������ ������� ��� ����� ���� �������� ������ �� ������� ������. ������ ������� �� ����� �����/������ 1995 ����� ������ ����� ������� ������ ������� ������� ������� ������. ����� ������ ��� ��� ���� �� ���� ����� ���� ������ ������� ��� ���� �� ��������� �������� �� ����� �������� �����������. ����� ����� ����� ������ ��� ������ ���� ���� ����� ���� ����� ����� ��� �� ���� ������� �������� ��� ������� ������� (�������) ��� ����� ����� ������ ��� ����� ������.

�� ����/������ 2000� ���� ����� ������ ����� ����� ������ ������������ ����� ���� �� �����. ���� ��� ��������� ��� "����� ����� �������" �� ��� ����� ����� ��������� ������ ������� ���� ����� ������ �����. ��� ������ ��� ����� ��� �� ����/���� 2001 �� ��� ����� ����� ��� ������� ���� ���� ���� ����� �� ���� ��� ���� ��� ������. ������� ��������� ��� "����������" ��� ���� ������� ������� �� ����� ����� ����� ��� ��� �������. ������� ��������� ���� ���� ������ ������ �� ����� ������� �������� �� �����/������ 2002� ����� ����� �������� ����� ��� �� ���� ������� ���������. ������ ����� �������� ������ ��������� �� ����� ������/������ �� ��� �������� ����� �� ����� �� ������ ��� ���� �� 30 ����� �����/������ 2005. ��� ������� ���� ����� ���� ����� ��� ���������� ���� ����� �� ����������� ���������� �������� ��������.

����� ������� ����� ������

������ ���� ����� ��� ���� ����� �� �� 81 ������ �� ������ ������ �� ������� �������. ������ ������ ��� ��� ����� ������ ���� ����� �� �����.

���� ������� ����� ����� ��������� ��� ������� ���� ����� ���� ��� ��� "������ ������ ��� ���� ������� ����� ����������". ��� �� ����� ��� ������� �� ��� ���� ��� ����� ��������. ���� �������� ����������� ������ �� ��� ������ ����� ����. ����� ������ ����� ������� �������� ��� ����� ���� ������ ���������� �������� �� ������ ���� ���� �� ����� ������ �������� ��������.

����� ����� ������� �� ������ ���� ���������� �������� �������� ���� ���. ���� ������ ������� ��� ����� ���� �������� ������ �� ������� ������. ������ ������� �� ����� �����/������ 1995 ����� ������ ����� ������� ������ ������� ������� ������� ������. ����� ������ ��� ��� ���� �� ���� ����� ���� ������ ������� ��� ���� �� ��������� �������� �� ����� �������� �����������. ����� ����� ����� ������ ��� ������ ���� ���� ����� ���� ����� ����� ��� �� ���� ������� �������� ��� ������� ������� (�������) ��� ����� ����� ������ ��� ����� ������.

�� ����/������ 2000� ���� ����� ������ ����� ����� ������ ������������ ����� ���� �� �����. ���� ��� ��������� ��� "����� ����� �������" �� ��� ����� ����� ��������� ������ ������� ���� ����� ������ �����. ��� ������ ��� ����� ��� �� ����/���� 2001 �� ��� ����� ����� ��� ������� ���� ���� ���� ����� �� ���� ��� ���� ��� ������. ������� ��������� ��� "����������" ��� ���� ������� ������� �� ����� ����� ����� ��� ��� �������. ������� ��������� ���� ���� ������ ������ �� ����� ������� �������� �� �����/������ 2002� ����� ����� �������� ����� ��� �� ���� ������� ���������. ������ ����� �������� ������ ��������� �� ����� ������/������ �� ��� �������� ����� �� ����� �� ������ ��� ���� �� 30 ����� �����/������ 2005. ��� ������� ���� ����� ���� ����� ��� ���������� ���� ����� �� ����������� ���������� �������� ��������.

���� �������� �����

������ ���� ����� ��� ���� ����� �� �� 81 ������ �� ������ ������ �� ������� �������. ������ ������ ��� ��� ����� ������ ���� ����� �� �����.

���� ������� ����� ����� ��������� ��� ������� ���� ����� ���� ��� ��� "������ ������ ��� ���� ������� ����� ����������". ��� �� ����� ��� ������� �� ��� ���� ��� ����� ��������. ���� �������� ����������� ������ �� ��� ������ ����� ����. ����� ������ ����� ������� �������� ��� ����� ���� ������ ���������� �������� �� ������ ���� ���� �� ����� ������ �������� ��������.

����� ����� ������� �� ������ ���� ���������� �������� �������� ���� ���. ���� ������ ������� ��� ����� ���� �������� ������ �� ������� ������. ������ ������� �� ����� �����/������ 1995 ����� ������ ����� ������� ������ ������� ������� ������� ������. ����� ������ ��� ��� ���� �� ���� ����� ���� ������ ������� ��� ���� �� ��������� �������� �� ����� �������� �����������. ����� ����� ����� ������ ��� ������ ���� ���� ����� ���� ����� ����� ��� �� ���� ������� �������� ��� ������� ������� (�������) ��� ����� ����� ������ ��� ����� ������.

�� ����/������ 2000� ���� ����� ������ ����� ����� ������ ������������ ����� ���� �� �����. ���� ��� ��������� ��� "����� ����� �������" �� ��� ����� ����� ��������� ������ ������� ���� ����� ������ �����. ��� ������ ��� ����� ��� �� ����/���� 2001 �� ��� ����� ����� ��� ������� ���� ���� ���� ����� �� ���� ��� ���� ��� ������. ������� ��������� ��� "����������" ��� ���� ������� ������� �� ����� ����� ����� ��� ��� �������. ������� ��������� ���� ���� ������ ������ �� ����� ������� �������� �� �����/������ 2002� ����� ����� �������� ����� ��� �� ���� ������� ���������. ������ ����� �������� ������ ��������� �� ����� ������/������ �� ��� �������� ����� �� ����� �� ������ ��� ���� �� 30 ����� �����/������ 2005. ��� ������� ���� ����� ���� ����� ��� ���������� ���� ����� �� ����������� ���������� �������� ��������.

�������: ���������� �������ɿ

������ ���� ����� ��� ���� ����� �� �� 81 ������ �� ������ ������ �� ������� �������. ������ ������ ��� ��� ����� ������ ���� ����� �� �����.

���� ������� ����� ����� ��������� ��� ������� ���� ����� ���� ��� ��� "������ ������ ��� ���� ������� ����� ����������". ��� �� ����� ��� ������� �� ��� ���� ��� ����� ��������. ���� �������� ����������� ������ �� ��� ������ ����� ����. ����� ������ ����� ������� �������� ��� ����� ���� ������ ���������� �������� �� ������ ���� ���� �� ����� ������ �������� ��������.

����� ����� ������� �� ������ ���� ���������� �������� �������� ���� ���. ���� ������ ������� ��� ����� ���� �������� ������ �� ������� ������. ������ ������� �� ����� �����/������ 1995 ����� ������ ����� ������� ������ ������� ������� ������� ������. ����� ������ ��� ��� ���� �� ���� ����� ���� ������ ������� ��� ���� �� ��������� �������� �� ����� �������� �����������. ����� ����� ����� ������ ��� ������ ���� ���� ����� ���� ����� ����� ��� �� ���� ������� �������� ��� ������� ������� (�������) ��� ����� ����� ������ ��� ����� ������.

�� ����/������ 2000� ���� ����� ������ ����� ����� ������ ������������ ����� ���� �� �����. ���� ��� ��������� ��� "����� ����� �������" �� ��� ����� ����� ��������� ������ ������� ���� ����� ������ �����. ��� ������ ��� ����� ��� �� ����/���� 2001 �� ��� ����� ����� ��� ������� ���� ���� ���� ����� �� ���� ��� ���� ��� ������. ������� ��������� ��� "����������" ��� ���� ������� ������� �� ����� ����� ����� ��� ��� �������. ������� ��������� ���� ���� ������ ������ �� ����� ������� �������� �� �����/������ 2002� ����� ����� �������� ����� ��� �� ���� ������� ���������. ������ ����� �������� ������ ��������� �� ����� ������/������ �� ��� �������� ����� �� ����� �� ������ ��� ���� �� 30 ����� �����/������ 2005. ��� ������� ���� ����� ���� ����� ��� ���������� ���� ����� �� ����������� ���������� �������� ��������.

������
��������
�������
����
�������
������
��������
�������
�����
�������
������
����
������
���
������
�����
�����
���
������
�����
���� ������