UNDP United Nations Development Programme ������ ����� ������� ��������
Programme on Governance in the Arab Region ������ ����� ����� �� ����� ������� POGAR
���� �������
����� ����� �����
��������� �� ����� �������
��������
������� ������
����������
����������
���� ������
����� �������
�������
������
�������� ���������
������� �������
�������
������ ��������
����� ����� �����
����� �������� ���������
������� �������
��� ��������
����� ���������
����� ���������

���������� ������ ������� �������: �����

����� ������

���� ����� ������� ������� ������ ��� �������� ������ ����� ������� ������� �������� ��������. ����� ��� ������ �������� ����� ������� ��������ɡ ���� ��� ������� �� ����� ��� ��� ��� ���� �� �������� ������� �����. ��� ���� ����� �������� �������� ������ ��� ����� ������ ������ ����� �� ��������� ����� ������ �������� ���� ������� ��������. ���� ����� �� ���� ������ ������ ����� ��� ����� ��������� ��������ʡ ��� ��� �������� ����� �� ������ �������� �������� ������� ������� �������.

����� ����� ��� 14 ������ ���� �� ���� ����� ����� ����� ��������. ������ ����� ��������� ������ ����� ���������. ���������� ���� ��� ������� �������� �� ��������� ���� ������� ������� ������� ������ �������ʡ ���� ������� �������� �������� ������. ���� ��������� �� ����� ������ ����� ������� �������� ������. ������ ����� ������ ������ ����� ������ �� ��� ������ޡ �� ���� �� ������ ��� ����� ��� ���� ����� ������� ��������. ����� ������� �������� ���� �� ������� ���� ����� ����� ����� �������. ������ �������� ������� ���� ��������� ��������� �� ������� �������� ������ ����� �� ������� ����� ��� ����� ������.

��� ��� �������� ����� �� ����� ��� 2003. ���� �������� ������� ������ �� 14 ���� �����ɡ �95 ���� ����ɡ � 231 ���� ����ʡ � 181 ����� �����. ��������� �� ������ ����� ������� ��������� ���� ������� ������� ������ ����� ������� ������� �� �����/����� 2005 ���� ��� �������� ��� ����� ����� ������� ������� ������ ����� 15 ��� ��� �� ���������� ������� ������ ������� ��� 2007.

����� ������ ������� ������� ������ ��� ������ ����� �������� ��������. ��� ���� ���� ����� �������� ������� ����� �������� ��� ������ �� ������ �������� �� ������ �������� ����� ���� ���� ��� ������ �������. ������ ���� ��������� �������� �������� �� ���� ������� �� ���� ������ ����������� �������. �������� ��� ���� ������� �������� ��� �� ���� ��� ����. ������� ��� ������� ���� ���� ������� ������� �����������. ������� �� ��������� ��������� ������� �������� �� �������� ���������� (���� ������� ������� �� �����) ���� ��� ������ �� ���� ����� ������ ��������. ����� ���� ������� ���� ����� ���� �� ���� ����� �� ����/���� 2000 ��� �������� ������ ���������� ��������. ���� ��� ����� �������� ������� �� ����� ����� �� ���� ������� ������� ��� ��� ��������� ��� ����� ���������� �� �������.

����� ����� ���� �� ����� ��� ����� ������� ������� �� ������� ������� �������. ������� "����� ����� ����� �������" ���� ���� ������ �������� �� "������� ������ ������� ��������" ������� ������ �� ����� ������� ��� ������� �������� �� ��� ����� ������� ������ ������ �������. ������ ���� ����� ���� ����� ������ �������� ������� ���� ����� 240 ������ �� ������� ��������� ���������. ���� ����� ������� ������� ���� ��� ��� ������ ������� �� �����. ������ ������� ����� ��� ����� �� ���� ����� �����ɡ ����� ������ �� ����� ��� �� ��������.

����� ����� ������

���� ����� ������� ������� ������ ��� �������� ������ ����� ������� ������� �������� ��������. ����� ��� ������ �������� ����� ������� ��������ɡ ���� ��� ������� �� ����� ��� ��� ��� ���� �� �������� ������� �����. ��� ���� ����� �������� �������� ������ ��� ����� ������ ������ ����� �� ��������� ����� ������ �������� ���� ������� ��������. ���� ����� �� ���� ������ ������ ����� ��� ����� ��������� ��������ʡ ��� ��� �������� ����� �� ������ �������� �������� ������� ������� �������.

����� ����� ��� 14 ������ ���� �� ���� ����� ����� ����� ��������. ������ ����� ��������� ������ ����� ���������. ���������� ���� ��� ������� �������� �� ��������� ���� ������� ������� ������� ������ �������ʡ ���� ������� �������� �������� ������. ���� ��������� �� ����� ������ ����� ������� �������� ������. ������ ����� ������ ������ ����� ������ �� ��� ������ޡ �� ���� �� ������ ��� ����� ��� ���� ����� ������� ��������. ����� ������� �������� ���� �� ������� ���� ����� ����� ����� �������. ������ �������� ������� ���� ��������� ��������� �� ������� �������� ������ ����� �� ������� ����� ��� ����� ������.

��� ��� �������� ����� �� ����� ��� 2003. ���� �������� ������� ������ �� 14 ���� �����ɡ �95 ���� ����ɡ � 231 ���� ����ʡ � 181 ����� �����. ��������� �� ������ ����� ������� ��������� ���� ������� ������� ������ ����� ������� ������� �� �����/����� 2005 ���� ��� �������� ��� ����� ����� ������� ������� ������ ����� 15 ��� ��� �� ���������� ������� ������ ������� ��� 2007.

����� ������ ������� ������� ������ ��� ������ ����� �������� ��������. ��� ���� ���� ����� �������� ������� ����� �������� ��� ������ �� ������ �������� �� ������ �������� ����� ���� ���� ��� ������ �������. ������ ���� ��������� �������� �������� �� ���� ������� �� ���� ������ ����������� �������. �������� ��� ���� ������� �������� ��� �� ���� ��� ����. ������� ��� ������� ���� ���� ������� ������� �����������. ������� �� ��������� ��������� ������� �������� �� �������� ���������� (���� ������� ������� �� �����) ���� ��� ������ �� ���� ����� ������ ��������. ����� ���� ������� ���� ����� ���� �� ���� ����� �� ����/���� 2000 ��� �������� ������ ���������� ��������. ���� ��� ����� �������� ������� �� ����� ����� �� ���� ������� ������� ��� ��� ��������� ��� ����� ���������� �� �������.

����� ����� ���� �� ����� ��� ����� ������� ������� �� ������� ������� �������. ������� "����� ����� ����� �������" ���� ���� ������ �������� �� "������� ������ ������� ��������" ������� ������ �� ����� ������� ��� ������� �������� �� ��� ����� ������� ������ ������ �������. ������ ���� ����� ���� ����� ������ �������� ������� ���� ����� 240 ������ �� ������� ��������� ���������. ���� ����� ������� ������� ���� ��� ��� ������ ������� �� �����. ������ ������� ����� ��� ����� �� ���� ����� �����ɡ ����� ������ �� ����� ��� �� ��������.

��������� ��������

���� ����� ������� ������� ������ ��� �������� ������ ����� ������� ������� �������� ��������. ����� ��� ������ �������� ����� ������� ��������ɡ ���� ��� ������� �� ����� ��� ��� ��� ���� �� �������� ������� �����. ��� ���� ����� �������� �������� ������ ��� ����� ������ ������ ����� �� ��������� ����� ������ �������� ���� ������� ��������. ���� ����� �� ���� ������ ������ ����� ��� ����� ��������� ��������ʡ ��� ��� �������� ����� �� ������ �������� �������� ������� ������� �������.

����� ����� ��� 14 ������ ���� �� ���� ����� ����� ����� ��������. ������ ����� ��������� ������ ����� ���������. ���������� ���� ��� ������� �������� �� ��������� ���� ������� ������� ������� ������ �������ʡ ���� ������� �������� �������� ������. ���� ��������� �� ����� ������ ����� ������� �������� ������. ������ ����� ������ ������ ����� ������ �� ��� ������ޡ �� ���� �� ������ ��� ����� ��� ���� ����� ������� ��������. ����� ������� �������� ���� �� ������� ���� ����� ����� ����� �������. ������ �������� ������� ���� ��������� ��������� �� ������� �������� ������ ����� �� ������� ����� ��� ����� ������.

��� ��� �������� ����� �� ����� ��� 2003. ���� �������� ������� ������ �� 14 ���� �����ɡ �95 ���� ����ɡ � 231 ���� ����ʡ � 181 ����� �����. ��������� �� ������ ����� ������� ��������� ���� ������� ������� ������ ����� ������� ������� �� �����/����� 2005 ���� ��� �������� ��� ����� ����� ������� ������� ������ ����� 15 ��� ��� �� ���������� ������� ������ ������� ��� 2007.

����� ������ ������� ������� ������ ��� ������ ����� �������� ��������. ��� ���� ���� ����� �������� ������� ����� �������� ��� ������ �� ������ �������� �� ������ �������� ����� ���� ���� ��� ������ �������. ������ ���� ��������� �������� �������� �� ���� ������� �� ���� ������ ����������� �������. �������� ��� ���� ������� �������� ��� �� ���� ��� ����. ������� ��� ������� ���� ���� ������� ������� �����������. ������� �� ��������� ��������� ������� �������� �� �������� ���������� (���� ������� ������� �� �����) ���� ��� ������ �� ���� ����� ������ ��������. ����� ���� ������� ���� ����� ���� �� ���� ����� �� ����/���� 2000 ��� �������� ������ ���������� ��������. ���� ��� ����� �������� ������� �� ����� ����� �� ���� ������� ������� ��� ��� ��������� ��� ����� ���������� �� �������.

����� ����� ���� �� ����� ��� ����� ������� ������� �� ������� ������� �������. ������� "����� ����� ����� �������" ���� ���� ������ �������� �� "������� ������ ������� ��������" ������� ������ �� ����� ������� ��� ������� �������� �� ��� ����� ������� ������ ������ �������. ������ ���� ����� ���� ����� ������ �������� ������� ���� ����� 240 ������ �� ������� ��������� ���������. ���� ����� ������� ������� ���� ��� ��� ������ ������� �� �����. ������ ������� ����� ��� ����� �� ���� ����� �����ɡ ����� ������ �� ����� ��� �� ��������.

�������� ����� ������ �������

���� ����� ������� ������� ������ ��� �������� ������ ����� ������� ������� �������� ��������. ����� ��� ������ �������� ����� ������� ��������ɡ ���� ��� ������� �� ����� ��� ��� ��� ���� �� �������� ������� �����. ��� ���� ����� �������� �������� ������ ��� ����� ������ ������ ����� �� ��������� ����� ������ �������� ���� ������� ��������. ���� ����� �� ���� ������ ������ ����� ��� ����� ��������� ��������ʡ ��� ��� �������� ����� �� ������ �������� �������� ������� ������� �������.

����� ����� ��� 14 ������ ���� �� ���� ����� ����� ����� ��������. ������ ����� ��������� ������ ����� ���������. ���������� ���� ��� ������� �������� �� ��������� ���� ������� ������� ������� ������ �������ʡ ���� ������� �������� �������� ������. ���� ��������� �� ����� ������ ����� ������� �������� ������. ������ ����� ������ ������ ����� ������ �� ��� ������ޡ �� ���� �� ������ ��� ����� ��� ���� ����� ������� ��������. ����� ������� �������� ���� �� ������� ���� ����� ����� ����� �������. ������ �������� ������� ���� ��������� ��������� �� ������� �������� ������ ����� �� ������� ����� ��� ����� ������.

��� ��� �������� ����� �� ����� ��� 2003. ���� �������� ������� ������ �� 14 ���� �����ɡ �95 ���� ����ɡ � 231 ���� ����ʡ � 181 ����� �����. ��������� �� ������ ����� ������� ��������� ���� ������� ������� ������ ����� ������� ������� �� �����/����� 2005 ���� ��� �������� ��� ����� ����� ������� ������� ������ ����� 15 ��� ��� �� ���������� ������� ������ ������� ��� 2007.

����� ������ ������� ������� ������ ��� ������ ����� �������� ��������. ��� ���� ���� ����� �������� ������� ����� �������� ��� ������ �� ������ �������� �� ������ �������� ����� ���� ���� ��� ������ �������. ������ ���� ��������� �������� �������� �� ���� ������� �� ���� ������ ����������� �������. �������� ��� ���� ������� �������� ��� �� ���� ��� ����. ������� ��� ������� ���� ���� ������� ������� �����������. ������� �� ��������� ��������� ������� �������� �� �������� ���������� (���� ������� ������� �� �����) ���� ��� ������ �� ���� ����� ������ ��������. ����� ���� ������� ���� ����� ���� �� ���� ����� �� ����/���� 2000 ��� �������� ������ ���������� ��������. ���� ��� ����� �������� ������� �� ����� ����� �� ���� ������� ������� ��� ��� ��������� ��� ����� ���������� �� �������.

����� ����� ���� �� ����� ��� ����� ������� ������� �� ������� ������� �������. ������� "����� ����� ����� �������" ���� ���� ������ �������� �� "������� ������ ������� ��������" ������� ������ �� ����� ������� ��� ������� �������� �� ��� ����� ������� ������ ������ �������. ������ ���� ����� ���� ����� ������ �������� ������� ���� ����� 240 ������ �� ������� ��������� ���������. ���� ����� ������� ������� ���� ��� ��� ������ ������� �� �����. ������ ������� ����� ��� ����� �� ���� ����� �����ɡ ����� ������ �� ����� ��� �� ��������.

����� ������� ����� ������

���� ����� ������� ������� ������ ��� �������� ������ ����� ������� ������� �������� ��������. ����� ��� ������ �������� ����� ������� ��������ɡ ���� ��� ������� �� ����� ��� ��� ��� ���� �� �������� ������� �����. ��� ���� ����� �������� �������� ������ ��� ����� ������ ������ ����� �� ��������� ����� ������ �������� ���� ������� ��������. ���� ����� �� ���� ������ ������ ����� ��� ����� ��������� ��������ʡ ��� ��� �������� ����� �� ������ �������� �������� ������� ������� �������.

����� ����� ��� 14 ������ ���� �� ���� ����� ����� ����� ��������. ������ ����� ��������� ������ ����� ���������. ���������� ���� ��� ������� �������� �� ��������� ���� ������� ������� ������� ������ �������ʡ ���� ������� �������� �������� ������. ���� ��������� �� ����� ������ ����� ������� �������� ������. ������ ����� ������ ������ ����� ������ �� ��� ������ޡ �� ���� �� ������ ��� ����� ��� ���� ����� ������� ��������. ����� ������� �������� ���� �� ������� ���� ����� ����� ����� �������. ������ �������� ������� ���� ��������� ��������� �� ������� �������� ������ ����� �� ������� ����� ��� ����� ������.

��� ��� �������� ����� �� ����� ��� 2003. ���� �������� ������� ������ �� 14 ���� �����ɡ �95 ���� ����ɡ � 231 ���� ����ʡ � 181 ����� �����. ��������� �� ������ ����� ������� ��������� ���� ������� ������� ������ ����� ������� ������� �� �����/����� 2005 ���� ��� �������� ��� ����� ����� ������� ������� ������ ����� 15 ��� ��� �� ���������� ������� ������ ������� ��� 2007.

����� ������ ������� ������� ������ ��� ������ ����� �������� ��������. ��� ���� ���� ����� �������� ������� ����� �������� ��� ������ �� ������ �������� �� ������ �������� ����� ���� ���� ��� ������ �������. ������ ���� ��������� �������� �������� �� ���� ������� �� ���� ������ ����������� �������. �������� ��� ���� ������� �������� ��� �� ���� ��� ����. ������� ��� ������� ���� ���� ������� ������� �����������. ������� �� ��������� ��������� ������� �������� �� �������� ���������� (���� ������� ������� �� �����) ���� ��� ������ �� ���� ����� ������ ��������. ����� ���� ������� ���� ����� ���� �� ���� ����� �� ����/���� 2000 ��� �������� ������ ���������� ��������. ���� ��� ����� �������� ������� �� ����� ����� �� ���� ������� ������� ��� ��� ��������� ��� ����� ���������� �� �������.

����� ����� ���� �� ����� ��� ����� ������� ������� �� ������� ������� �������. ������� "����� ����� ����� �������" ���� ���� ������ �������� �� "������� ������ ������� ��������" ������� ������ �� ����� ������� ��� ������� �������� �� ��� ����� ������� ������ ������ �������. ������ ���� ����� ���� ����� ������ �������� ������� ���� ����� 240 ������ �� ������� ��������� ���������. ���� ����� ������� ������� ���� ��� ��� ������ ������� �� �����. ������ ������� ����� ��� ����� �� ���� ����� �����ɡ ����� ������ �� ����� ��� �� ��������.

���� �������� �����

���� ����� ������� ������� ������ ��� �������� ������ ����� ������� ������� �������� ��������. ����� ��� ������ �������� ����� ������� ��������ɡ ���� ��� ������� �� ����� ��� ��� ��� ���� �� �������� ������� �����. ��� ���� ����� �������� �������� ������ ��� ����� ������ ������ ����� �� ��������� ����� ������ �������� ���� ������� ��������. ���� ����� �� ���� ������ ������ ����� ��� ����� ��������� ��������ʡ ��� ��� �������� ����� �� ������ �������� �������� ������� ������� �������.

����� ����� ��� 14 ������ ���� �� ���� ����� ����� ����� ��������. ������ ����� ��������� ������ ����� ���������. ���������� ���� ��� ������� �������� �� ��������� ���� ������� ������� ������� ������ �������ʡ ���� ������� �������� �������� ������. ���� ��������� �� ����� ������ ����� ������� �������� ������. ������ ����� ������ ������ ����� ������ �� ��� ������ޡ �� ���� �� ������ ��� ����� ��� ���� ����� ������� ��������. ����� ������� �������� ���� �� ������� ���� ����� ����� ����� �������. ������ �������� ������� ���� ��������� ��������� �� ������� �������� ������ ����� �� ������� ����� ��� ����� ������.

��� ��� �������� ����� �� ����� ��� 2003. ���� �������� ������� ������ �� 14 ���� �����ɡ �95 ���� ����ɡ � 231 ���� ����ʡ � 181 ����� �����. ��������� �� ������ ����� ������� ��������� ���� ������� ������� ������ ����� ������� ������� �� �����/����� 2005 ���� ��� �������� ��� ����� ����� ������� ������� ������ ����� 15 ��� ��� �� ���������� ������� ������ ������� ��� 2007.

����� ������ ������� ������� ������ ��� ������ ����� �������� ��������. ��� ���� ���� ����� �������� ������� ����� �������� ��� ������ �� ������ �������� �� ������ �������� ����� ���� ���� ��� ������ �������. ������ ���� ��������� �������� �������� �� ���� ������� �� ���� ������ ����������� �������. �������� ��� ���� ������� �������� ��� �� ���� ��� ����. ������� ��� ������� ���� ���� ������� ������� �����������. ������� �� ��������� ��������� ������� �������� �� �������� ���������� (���� ������� ������� �� �����) ���� ��� ������ �� ���� ����� ������ ��������. ����� ���� ������� ���� ����� ���� �� ���� ����� �� ����/���� 2000 ��� �������� ������ ���������� ��������. ���� ��� ����� �������� ������� �� ����� ����� �� ���� ������� ������� ��� ��� ��������� ��� ����� ���������� �� �������.

����� ����� ���� �� ����� ��� ����� ������� ������� �� ������� ������� �������. ������� "����� ����� ����� �������" ���� ���� ������ �������� �� "������� ������ ������� ��������" ������� ������ �� ����� ������� ��� ������� �������� �� ��� ����� ������� ������ ������ �������. ������ ���� ����� ���� ����� ������ �������� ������� ���� ����� 240 ������ �� ������� ��������� ���������. ���� ����� ������� ������� ���� ��� ��� ������ ������� �� �����. ������ ������� ����� ��� ����� �� ���� ����� �����ɡ ����� ������ �� ����� ��� �� ��������.

�������: ���������� �������ɿ

���� ����� ������� ������� ������ ��� �������� ������ ����� ������� ������� �������� ��������. ����� ��� ������ �������� ����� ������� ��������ɡ ���� ��� ������� �� ����� ��� ��� ��� ���� �� �������� ������� �����. ��� ���� ����� �������� �������� ������ ��� ����� ������ ������ ����� �� ��������� ����� ������ �������� ���� ������� ��������. ���� ����� �� ���� ������ ������ ����� ��� ����� ��������� ��������ʡ ��� ��� �������� ����� �� ������ �������� �������� ������� ������� �������.

����� ����� ��� 14 ������ ���� �� ���� ����� ����� ����� ��������. ������ ����� ��������� ������ ����� ���������. ���������� ���� ��� ������� �������� �� ��������� ���� ������� ������� ������� ������ �������ʡ ���� ������� �������� �������� ������. ���� ��������� �� ����� ������ ����� ������� �������� ������. ������ ����� ������ ������ ����� ������ �� ��� ������ޡ �� ���� �� ������ ��� ����� ��� ���� ����� ������� ��������. ����� ������� �������� ���� �� ������� ���� ����� ����� ����� �������. ������ �������� ������� ���� ��������� ��������� �� ������� �������� ������ ����� �� ������� ����� ��� ����� ������.

��� ��� �������� ����� �� ����� ��� 2003. ���� �������� ������� ������ �� 14 ���� �����ɡ �95 ���� ����ɡ � 231 ���� ����ʡ � 181 ����� �����. ��������� �� ������ ����� ������� ��������� ���� ������� ������� ������ ����� ������� ������� �� �����/����� 2005 ���� ��� �������� ��� ����� ����� ������� ������� ������ ����� 15 ��� ��� �� ���������� ������� ������ ������� ��� 2007.

����� ������ ������� ������� ������ ��� ������ ����� �������� ��������. ��� ���� ���� ����� �������� ������� ����� �������� ��� ������ �� ������ �������� �� ������ �������� ����� ���� ���� ��� ������ �������. ������ ���� ��������� �������� �������� �� ���� ������� �� ���� ������ ����������� �������. �������� ��� ���� ������� �������� ��� �� ���� ��� ����. ������� ��� ������� ���� ���� ������� ������� �����������. ������� �� ��������� ��������� ������� �������� �� �������� ���������� (���� ������� ������� �� �����) ���� ��� ������ �� ���� ����� ������ ��������. ����� ���� ������� ���� ����� ���� �� ���� ����� �� ����/���� 2000 ��� �������� ������ ���������� ��������. ���� ��� ����� �������� ������� �� ����� ����� �� ���� ������� ������� ��� ��� ��������� ��� ����� ���������� �� �������.

����� ����� ���� �� ����� ��� ����� ������� ������� �� ������� ������� �������. ������� "����� ����� ����� �������" ���� ���� ������ �������� �� "������� ������ ������� ��������" ������� ������ �� ����� ������� ��� ������� �������� �� ��� ����� ������� ������ ������ �������. ������ ���� ����� ���� ����� ������ �������� ������� ���� ����� 240 ������ �� ������� ��������� ���������. ���� ����� ������� ������� ���� ��� ��� ������ ������� �� �����. ������ ������� ����� ��� ����� �� ���� ����� �����ɡ ����� ������ �� ����� ��� �� ��������.


* ������ �� ��������� ��� ������ ����� ������ �� ����ǡ ���� ����: ������ ������
������
��������
�������
����
�������
������
��������
�������

�������
������
����
������
���
������
�����
�����
���
������
�����
���� ������