UNDP United Nations Development Programme ������ ����� ������� ��������
Programme on Governance in the Arab Region ������ ����� ����� �� ����� ������� POGAR
���� �������
����� ����� �����
��������� �� ����� �������
��������
������� ������
����������
����������
���� ������
����� �������
�������
������
�������� ���������

�������
������ ��������
����� ����� �����
����� �������� ���������
������� �������
��� ��������
����� ���������
����� ���������

������� �������: ������

�������� ������� �������

���� �������� 112 � 113 �� ������� �������� ��� ����� �������� ������ ��� ������� ���� ���� ��� ���� ������ ��� ��� �� ����� �� ��� �����. ������ ������ 111 ��� ������� ��� ����� ������� �� ���� ����� ������� �������� �� ����� �������� �������� ���������ɡ ��� �� ������ ����� ����� ������� ��� ��� ������. �� ���� ���� ����� ���� ��� ����� �� ������ �� 30 �����ɡ ����� ������� ������ ���� ������ ������� ������ 5 ������.

���� ��������� ������� �� ����� ������ ���� ������ 66.3 ������ �� ������ ������ ������ �� ��� 2003 ��� ��� ������� �� ������ �������� ��� 1999 ����� ���� 79.3 ������. ���� ����� �� ��� �������� ������ ��������� ��������� ����� ����� �� ������� ��� 92.5 ������ ������ ����� ����� ���� 89 ������ �� ������ 1999 ��� 2002. ����� ��� �������� ����� ��� ���� �� �������� ������� ��������� ������� 500 ����� ����� ��� ����� ������ �� ����/���� 2003 ���� 17 ������ �� �������.

����� �������

���� ���� ������ �������� ����� ����� ��� 2003 ��� 8.1 ������� ����� �� 76.9 ������ �� ������ ������ ��������. ����� ������� �� ��� ����� ������� ����� ������ ����� �� ��� 2001 ���� ��� 6.9 ������� ����ѡ ������ ����� �� ��� 2002. ������� ���� ����� ��� 10.7 ������ �� ���� �������� �������� �� ��� 2001 ��� �� ���� 15.9 ������ �� ��� 2000� ����� �� ���� �� ������ ��� ���� ��� 2002 ����� 12.8 ������ �� ���� �������� ��������. ��� ����� 2002 ���� ����� ����� ������ ��� ������� �� "���� �����" ���� ������ ����� ������ ���� ������ ���� ����� 1.2 ����� ����� ��� ���� 2002 � 2007.

�������

������ ��� �� ����� ������� �������ɡ ���� ������� ������� ����� �� �������� ������� ��������ɡ ��� ��� �� ������� ������� ��������� � ���������. ��� ��� ��� �� "������� ������" ���� ���� �� ������� �������� �� ����/������ 2004 ���� ��� ���� ��� ������� ������� ����� ������ �������� ���� ���� ���� ����� �� ��� ������ ��� ������ ������� ����� ������ ��� ����� ������� ��������. �������� ��������� �������� �� ���� ������ �� ���� �� ����� ��� ������� �������� �������� ���������� ������� ��� ���� ���� �� ����� ������� ��� ����� ����. ��� ��� ����� ���������� ��� �������� ����� ���� ��������� (100 ������) �� ���� �������� ���������ɡ ������� ������� ������ ���������� �������� �����. ��� ��� 2002 ���� ���� ������ ������ �� ����� �������� 5.296 ������� ����� ����� ���� ���� ������� 2.522 ������� �����. ���� ������ ���� �� ���� �������� ������ ���� 2001 ��� ���� 3.16 ������� �����. ��� �� ������ �� ����� ������� ��� �������� ����� ��� ���� �� ���� ���� ����� ������ ������ ���� 18.9 ������ ��� ����� �������� ��� 2000. ��� ���� ������� ������� ������� ������� ����� ������� ���� �����.

������ �������� ������

����� �������� �� ������� �������� �������� �� ������ ������� ������ ������� ��� ������ ������. ��� ��� ������� ����� ������� ������ ������ ������ �� ��������� ������� ���������. ������ ������� ������� ��� ������� ������� �������� ��� ���� �������� �������� �������� �������� ������� �������� �������. ����� ������� ������ ������ ������ ������ ������� ����� �������� ���������� ������� �� �������. ����� ������� ������ ����� �� ������ ��� ���� ����� ����� ���� ��� �� ������� ���� �� �����. ������ "����� ��������� ����������" �������� ����� �����.

������ �������

��� ����� ������� ������� ������ �� ����� �� ����� �����/������ 1964. ��� ������ ������� �� �����ϡ ������ ������ ���� ������ ������ �����. ���� ������ �������� ��� "�� ����� ����� ������� ����� �� �������� ��� ��������� ������ �� �����ϡ ����� ������ ������� ������� ������� �� ������� ������ ����� �������� �� ������ ������� ���� ������� ���������� ������ ���� ������ �������". ���� ���� ������ ������ ��� �� ���� ������ �� ���� 2002 � 2003. ����� ������ ����� �� ����� �� ��� ������ ������� ����� ������ ���� ����� 4 ������� ����� ����� (5.6 ������� ����� ������)� ����� ������ ������ �������� �� ������ ����� �� ������ �� 3.25 ��� 7.5 ������� ����� ������.

���� ����� ����� ������� ������� ��������: ����� ���� ������� ������� ������� �������ɺ �������� ��� �������� ������� ������� �� ����� �������� �����ɺ ������ ����� ����� ������ �������� �� ��� ����� ������� ����� ���������Ѻ ����� ��������� ������� ������� �� ������� ���������� �������ɺ ��� ��� ������� ������� ������ ������ɺ ������� ��� ������ ������ ������ �� ����� ������� ������ɺ ����� ����� ������� ����� ������� �������� �������ɺ ������� �������� �� ������ ������ ���� ������� ������ �������� ����.

����� ������� ��� ��� ��ա ���� ��� �� ������ �� ��� ��� 1930. ��� ���� ���� ������ ��������. ����� ����� �� "��� �������"� ��� ��� ��� ����� ��� ��� 1973. ������ ����� ������ �������� ��� �� ����� ������ �������ɡ �� ���� ������� �������� ��� ����� ������� ���� ����� ������ʡ �������� ������ �������֡ ������ ������ɡ ������ ������� �������ɡ ������ ������ �������� ������������. ����� ����� ������ ������� ��������� ���� ��� ��� 1978 ��� ���� ��� ��������� ����� ����� ��� ��� �� ������ ��� ��� ������. ����� ����� ������� �������� ��� ����� ������� ��� ���� ������� ���������. ����� ����� 49 ���� �� ����� ������ ����� �� 000�500 ���� �����. ��� ��� ������ � ������ ���� ������� � ����� ���� ������� �������� ����� �� �������� ��� ����� ����.

���� ����� ������ ������ ���� ��� 2002 ��� ���� ����� �� ���� ������� �������� �� ������. ��� ���� ��� ����� ����� �� ������ ��� ���� ������ ��� ������ ������ ���� �� ������� �������� ������ ��� ���� �� ������. ���� ��� ����� ������ ��� ���� ������ ����� 100 ����� �����. ��� ����� ��� ������� ��� ����� ������� ������ ������� �������� ����� ��� �����. ������� ������� �� ��� ������ ������� ���� ��������� �������� ������ ������ �������.

����� ������ �� ���� ��� �������� ������ ������ ������ ����� ������.

������� ������

��� "��� ����� ������� �������" �� ����/���� 1999 ����� ������ ������� ������� ����� ��� ����� ������ ������� ������� �� ������. ����� ����� 158 ���� ����� �� ��� �����. ������ ����� ��� ���� ����� ���� ��� ������ ��� ����� ������ڡ ������� ������ɡ �������� ������ɡ �������� ������ɡ ����� ������ ����� ������� ���� ���� ��������. ���� ���� ������� 19.9 ������ ��� 2001� ����� ���� ���� �������� ���� ��� ����� 940 ����� ����ѡ ����� ����� ����� 74 ������ �� ������ ������ ��������. ������ ���������� �������� ������� ����� �� ���� ������� �� ���� ��� ������� ������� ��� ��� ������ ��� ����� ���������� ��� ����� ��� ����������� ����� �� �������� �������. ����� ������� 37.5 ������ �� ��� ������� �������. ����� ������ "�����" � "������� ��� �����" ������ ������.

��� ������� ������� ��� �� "��� ����� �������" ���� ��� ���� "���� ������� ������� ��������" � "���� ����� ������� �������". ���� ����� ������� ������� �� ��� ��� ����� ������� �� ��� 1978. ������ ���� ������� ������� �������� ������� ������� �������� ��� ����� ������� ������� �������� ��� �� "��� ������� �������". ��� ���� ����� ������� ������� ������ ������� ����� ������� ������ɡ ������ ��������� �������� �������ǡ ������ ������ʡ ����� ����� ������. ����� ����� ������� �����: ����� �������� ��� ����� ��������� �� ������� ������ɡ ������ ���� ������� ������� ����������. ����� ��� ����� �� ����� ��� ����� ��� ������ ����� ��� ����� ��� �������� ������. ����� ��� ����� ������� ������ ��� ��� ����� ������� ���������ѡ ����� ���������� ���� �������� �� ����� ������ �����.

�������

�� ������ ������� ����������� �������� �������� ������ ������ �� ������ ����ա ����� ������� ����� ����� ���� ������� �� ���� ����� ������� ������. ����� ���������� ������� ��� ������� �������� ��������� ������� �� ���� ��� �������� ������ ������ ����� �� ��� ����������� �������� �������� ������ ������� �������. ������� ������ �� ��� ����� ��������� �������� �� ��� ���� ������� �������� ������� ���� ����� ������ ��� ������ ��� ���� ���� �� ��� ��� ����� �� ��� ����� ���� �������� ������� ��� ������� (147 ����)� ��� ��� ����� ����� ��� (0.3 ������ �� ����� ������ �������� �����). ���� �� ������ ���� ����� ������ ��� ������ ��������� ��� ������� ����� ��������� ������������ ������ ������ ����� ������ ����� ���� ����� �� ������� 14 ���� ������ 98 ����.

���� ������� ����� ���� ������ ������ ����. ���� ������ �������� �������� ������ �� ����� ������� ����� �������� �� ���� ����� ������. ��� ���� ���� �� ������� ���������� ���: ������� ���� 12 ��� �� ������� ��� ����� �������� ���������ɺ �������� �� ������� ��� ����� ������� �������� ��� ��������� ����� ��������� ��� ����� ��������� �� ������� ����ɺ ��� ���� ���� ����� ������ͺ ��� ���� ��� �� ���� ��� ����� ������ʺ ����� ��� ������ ����� �� �������Ϻ ������ ����������� �������� �� �������.

������

���� ����� ������� ��� 25/2000 ������ �� ����/����� 2000 ������ �������� �������� �������. ����� ������� ���� ������ "������ ��������� �������" ��� ����� ���� ���� ����� ���� ������� ������ �� ������ ����� ��� ������ �������� �������. ����� ������ ������ ������ ��������� ���� ���� ������ǡ ������ ��������ʡ ������ ����� ������� �������ɡ ������ ������ ���������� �������� ������ ���� ������� ���� ����� ��� ����������. ����� ����� ������� �� ����� ��� 2000 �� ������ ��� 1 ����� ����ѡ ����� ���� ������� �������� �� ���� ��� ������� 1.5 ����� �����. ������� ��� ������� �� ������� �������� ������ �� 15 ������ ��� 6 ������ ��� �� ���� ������ ���� ����� �����. ��� ������� �� ���� ���� ��� ����� �� "���� ��������� ��������" ������� 41.5 �����ɺ ��� "���� ������� �������" 52.9 �����ɺ ��� "����� �������� ��������" 41.4 �����ɺ ��� ������ ������ ������� �������� ���� ��� ����� ������ ����� ����� ����� ����� �������.

�������� �������

���� ������� ������� � ����� ��� �� ���� ������� �������. ���� ��� ������ ����� ������� ���������� ���� ����� ��������� ������� ����� ������ǡ �������� ��� ����� ������ ��� ����� �������. ������ "���� ������� ��������" ������� ����� ����� �� ���� ����� ������ ������ ������� �������� �� ������� ������� ���������� ��� ������� �������� ��� ������. ��� "����� ��� ������� �������" ����� ������ ����� �� ����� �����/������ 1995. ���� ��� ������� ���� 15 ���� ����� ����� ���� ������ �����ɡ ����� ������ �� 000�70 ��� �� ���� ������� ������� ����� ������ ������. ��� ������� ������� �������� ��� ����� ��� ���� ������ ������ ������ �������� ���������� �������� �����ɡ ������ ������� ��������� �� ����� ������ �����.

������ ������

����� ������ ������� ������� ������ ���: "������ ������ ������� ������" ���� ���� ����� ����� ���� ��� ��� 2000� � "������ ������ ������" ������� ����� �����������. ���� ��� ������ ������ �������� ��� ����� ��� �� �������� ���� �������� ������ ��������� �������� ������� ������ ����� ������ �� ��� 2001. ���� ������� �������� ������� ���� ����� �� ��� 2002 ���� ���� ������ ����� ���� ����� �� ���� ������� ��������� �������� �� ������ ��� ���� ������ ����� �� ��� ������. ���� ����� ������� ��� ��� "������ ������ ������" ������� �� �������. ����� ��� ������� ����� ���� ��� �� ���� ��� ��� ��� ���� �� ��������. ����� ����� ����� ��� ������ "�������� ��������" �� ������.


* ������ �� ��������� ��� ������ ������ ��������� ������� �� ������ ���� ����: ������ ������
������
��������
�������
����
�������
������
��������
�������
�����
�������
������
����
������
���
������
�����
�����
���
������
�����
���� ������